Отношение к охране памятников старины в Европе стало меняться после Первой мировой войны. Если до нее звучали лишь одинокие голоса энтузиастов, которые видели в памятниках архитектуры ценность, после войны таких людей стало больше. Война показала зыбкость человеческого существования, когда в одночасье газовая атака могла уничтожить тысячи и тысячи людей. Прогресс привел к катастрофе. Государства начали принимать законы об охране памятников старины.
Это не означает, что законы заработали сразу. Во Франции закон об охране исторических памятников был принят в 1913 году, но еще в 1920-е годы в Париже и его предместьях шли сносы.
А. И. Куприн в рассказе «Париж домашний» описывает новое строительство в районе Пасси. Должна была быть построена сотня семиэтажных громадин. Но беда в том, что для этого пришлось снести монастырь XVIII века и тенистый парк при нем.
Другой пример — дворец в Мюетт, основанный еще при Карле IX. За свою историю он видел Марию Медичи и маркизу Помпадур, Марию-Антуанетту и Петра Великого. Его разрушили в течение двух лет...
Что строили взамен? Куприн живо описывает одно из новомодных зданий: «По-моему, такое здание охотно одобрил бы для торговых бань в „каирском стиле“ московский купец с модернистским уклоном. Кроме того, оно сбоку похоже своими узкими, длинными, забранными решеткой окнами на тамбовскую тюрьму; с фасада же напоминает: отчасти небрежно начертанную крестословицу, а отчасти табачную фабрику с гаражами внизу».
Как до боли знакомо!
После Второй мировой войны, оставившей в руинах сотни городов, охрана памятников истории и культуры вышла на более высокий уровень. В европейских странах стали приниматься новые редакции законов об охране, в которых был тщательно прописан весь процесс от запроса на внесение в список исторических памятников того или иного дома до мер, применяемых к собственнику, если памятник утрачивается по его недосмотру или злому умыслу. И законы заработали.
Почему?
1. Это выгодно с финансовой точки зрения.
Собственникам исторических зданий были предложены налоговые льготы. К примеру, предусмотрены рассрочки по выплате налогов или система замораживания налогов за восстановленный дом: после реставрации он стоит дороже, а налог сохраняется на прежнем уровне. Во многих странах оказывается помощь собственникам памятников из бюджета муниципалитетов, к этому подключается государственное финансирование и помощь некоммерческих организаций.
2. Система охраны памятников децентрализована. Большую роль играют муниципалитеты, с которых и начинается путь памятника к охранной грамоте. К примеру, в Португалии существует три уровня памятников: «национальное достояние» объявляется декретом правительства; «публичный интерес» актом министерства культуры; «особое значение для муниципалитетов» актом муниципального собрания.
3. Используется система благотворительности. Разнообразные благотворительные организации собирают средства на реставрацию зданий, дают рекомендации по их охране и использованию. Это и независимая комиссия по историческим строениям и памятникам «Английское наследие», и некоммерческие организации, входящие в объединение «Наша Италия», и аналогичные организации в других европейских государствах.
4. Это почетно для собственников. Они владеют уникальным домом с «историей», они поддерживают дом в должном виде, и их усилия вознаграждаются не только льготами, но и общественным признанием. К примеру, в Польше сразу после обретения независимости в 1918 г. была учреждена медаль «За опеку над памятниками».
Понятно, что нечистоплотные чиновники есть везде. Прикрываясь словами о «социальной значимости проекта» или о «национальных приоритетах», они выводят памятники из реестра охраны. Но это, скорее, исключение из правила, чем само правило. Тем более о случаях коррупции рано или поздно становится известно СМИ, и карьера такого чиновника будет окончена.
Есть ли для нас свет в конце тоннеля? Как показывает мировая практика — есть, если подождать лет пятьдесят-сто. И если к этому времени останется, что охранять... Можно, правда, сократить срок, встав с дивана и поинтересовавшись тем, что происходит с соседним домом, сквером и что это там огораживают забором...