Проект изменений в закон «О порядке предоставления объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, для строительства и реконструкции» одобрила комиссия по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам. Кроме того, будет создана рабочая группа, которая отработает замечания по проекту и в течение трех недель представит соответствующие поправки.
Основным изменением Земельного кодекса РФ по вопросам предоставления земельных участков для строительства является установление в региональном законе перечня объектов, которые могут предоставляться инвесторам без торгов.
В обход торгов смогут предоставляться объекты, в отношении которых есть прямой указ президента РФ, объекты незавершенного строительства, которые передаются другим инвесторам, религиозные, социально-культурные и инфраструктурные объекты. Земля под объекты капитального строительства будет предоставляться для реализации «масштабных инвестиционных проектов».
Кроме того, теперь в законе прописаны критерии, по которым определяется принадлежность к объектам социально-культурного или коммунально-бытового назначения или масштабным инвестиционным проектам.
Заместитель председателя комиссии закса Алексей Ковалев отметил, что, хотя комиссия и приняла решение (с перевесом всего в один голос) рекомендовать Заксобранию принять данный закон в первом чтении, он, как показало обсуждение, вызывает большое количество вопросов и требует очень серьезной доработки.
Депутат считает, что главная проблема, которая существует сейчас и которую внесенный законопроект воспроизводит, — возможность извлечения сверхприбылей из городской земли. В федеральном законодательстве есть положение, согласно которому собственник расположенного на земельном участке объекта получает и право собственности на землю. Таким образом, инвестор, получая здание, строение, сооружение под реконструкцию, имеет возможность уйти от реальной платы за то, что к этому зданию прилагается, а именно земельный участок под ним. Цена земли при предоставлении здания фактически не учитывается. Есть такие участки, где стоит какое-то маленькое ветхое строение, а к нему «прилагаются» несколько гектаров земли. Инвестор это строение «реконструирует», например до пятиэтажного дома, и получает вместе с ним всю эту землю практически бесплатно — за 16% кадастровой стоимости.
«Именно в этом причина такого давления на город со стороны строительного бизнеса, — подчеркнул господин Ковалев. — Застройщики стремятся получить за бесценок находящиеся в плохом состоянии памятники, исторические здания, снести их под предлогом „необратимой аварийности“ и получить практически даром земельный участок в историческом центре Петербурга. Реально же земля всегда имеет стоимость, а земельный участок в центре стоит очень дорого. Внесенный в закс законопроект решает эту проблему в пользу инвесторов, а не города».
Алексей Ковалев убежден, что цена предоставления инвесторам объектов недвижимости — зданий, строений, сооружений — должна начинаться от реальной рыночной стоимости земельного участка, на котором объект расположен.
Кроме того, и Алексей Ковалев, и эксперт комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам Александр Карпов отметили чрезвычайно низкое качество внесенного законопроекта.