Магия госзакупок на фоне коронакризиса. Если ваши ресурсы вне конкуренции 

Во времена кризиса органы власти в регионах ведут себя по-разному. Кто-то старается по мере возможности помочь бизнесу: информацией или разработкой конкретных мер поддержки. Кто-то же, пользуясь суматохой кризисного времени, тратит силы и ресурсы, чтобы «провести» закупку с заранее известным результатом.

Героем нашей истории становится администрация Калининского района Петербурга, которая в 2020 году начала прибегать к крайне странному способу разыграть четыре лота на снос капитальных строений: три объекта на проспекте Непокоренных и один — на Тихорецком проспекте. Этот способ, к которому администрация прибегнула уже два раза с начала 2020 года, кто-то мог бы назвать созданием иллюзии честного выбора подрядчика. Но мы не будем делать выводов, а просто перечислим факты.

В первый раз закупка районной администрации появилась на сайте государственных закупок в начале февраля 2020 года. Тогда — вопреки существующему законодательству в области закупок по 44 ФЗ — в первой части закупки было установлено требование к конкретным характеристикам используемых материалов. С использованием этого параметра администрация смогла отклонить всех участников закупки, которые не смогли «попасть» в требования к составу материалов. Однако, когда в УФАС поступило порядка семи (!) жалоб о незаконности действий заказчика на каждую из процедур, закупки были отменены…

…Чтобы спустя два месяца, в разгар кризиса, вернуться в новом облике. Из первой части закупки пропало нарушение законодательства в части требований к материалам, что, впрочем, не помешало администрации Калининского района отклонить 16 подрядчиков. После тщательного (мы боимся даже представить, насколько тщательного) изучения документов специалисты администрации смогли найти либо настоящие ошибки (тут повезло, видимо), либо несущественные опечатки в предоставленных подрядчиками документах, либо несоответствия между предоставленной базой исполненных контрактов и закупками, размещенными на сайте по этим контрактам.

В итоге из всех подрядчиков, подавших заявки (к слову «падавших» в цене до 80% от бюджета), администрация выбрала одного — идеального — подрядчика, который смог предоставить безукоризненные документы и, по странному стечению обстоятельств, по четырем объектам предложил снизить цену в совокупности где-то на 1,5 млн рублей. Общая стоимость четырех лотов в итоге составила 86,7 млн рублей. К слову, если считать по минимально поданной цене, то эти четыре лота обошлись бы где-то в 19 млн рублей. Но нельзя говорить о деньгах, когда речь идет о настоящем качестве, не правда ли?

Один из трех домов под снос на проспекте Непокоренных

Остается только порадоваться за того подрядчика, который получил возможность выполнить работы по сносу практически за стартовую цену. Это ООО «Строительное управление №60». Если судить по сайту этой компании, то в спектр ее услуг демонтажные работы не входят — только ремонтные, строительные и благоустройство территорий.

Аналогичную картину можно увидеть и по закупкам, в которых компания принимала участие — ни одной «демонтажной» закупки обнаружено не было. Зато увидеть в системе закупок можно другую картину: в 2019 году из пяти закупок, в которых компания приняла участие, и четырех, к которым ее допустили (иногда и лучшие ошибаются в документах), три были проведены с ней как единственным поставщиком и без понижения начальной стоимости. В 2018 году из трех закупок со «Строительным управлением» без конкуренции было проведено две. Например, в 2018 году та же компания выиграла второй этап реконструкции канализационных очистных сооружений города Тосно стоимостью 482 млн рублей.

На сайте «Строительного управления №60» компания гордо заявляет: «Наши ресурсы вне конкуренции». Что ж, количество закупок без конкуренции и без малейшего понижения цены на различных строительных тендерах показывает нам, что это именно так.