Вчера, 25 июля, на территории бывшего мясокомбината «Самсон» на Лиговском проспекте, дом 271 закончились работы по сносу одной из построек в краснокирпичном стиле, утверждают градозащитники. Остановить уничтожение здания не смогли ни они, ни депутат Законодательного собрания Петербурга Борис Вишневский, ни Госстройнадзор, который в субботу выдал предписание о приостановке демонтажных работ до выяснения всех обстоятельств.
Об окончании работ на стройплощадке «Карповке» сообщила представитель Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры (ВООПИиК) Анна Капитонова. «С утра еще оставалась одна стеночка. Сейчас и ее уже нет. Рабочие и экскаваторы уехали», — сообщила активистка. Начиная со среды, она следила за происходящими на площадке событиями из-за неприступного забора, возле которого с субботы дежурят охранники.
За это время представители ВООПИиК успели направить заявления в Госстройнадзор, КГИОП и городскую прокуратуру, после чего обратились за помощью к депутату закса Борису Вишневскому. Он, в свою очередь, связался с курирующим строительство вице-губернатором Игорем Албиным, и тот пообещал направить на место сноса сотрудников. Однако, по словам депутата и градозащитников, представители администрации Петербурга на объекте так и не появились. Последняя надежда в лице представителей полиции, которые имеют право в подобных случаях вмешаться в ситуацию и приостановить незаконные работы, исчезла сама собой. Никто не приехал.
В УВД по Фрунзенскому району корреспонденту «Карповки» сообщили, что вызова по данному адресу пока не зафиксировано, и согласились принять заявку на выезд оперативной бригады. Однако к тому времени здания уже не существовало.
Борис Вишневский пояснил «Карповке», что главная проблема заключается в бездействии закона, запрещающего снос зданий в выходные дни без разрешения Госстройнадзора. «Нет механизма, который позволял бы органам исполнительной власти оперативно реагировать на незаконные строительные действия. Все кивают друг на друга и гоняют по инстанциям. Госстройнадзор направляет в КГИОП, тот в администрацию города, там рекомендуют обратиться в полицию, а полиция направляет в Госстройнадзор», — посетовал депутат.
Он сообщил, что написал письмо губернатору Петербурга Георгию Полтавченко, в котором рассказал печальную историю сноса здания на Лиговском проспекте и в очередной раз призвал главу города наконец-то создать работающий механизм, способный защитить исторические здания Петербурга от неправомерного сноса.
«Сделали все, что могли, но наших сил не хватило. Теперь буду добиваться привлечения виновных к материальной ответственности», — подвел промежуточный итог противостояния Вишневский.
По словам Анны Капитоновой, проведение демонтажных работ в выходные дни нарушает положения пункта 1 постановления правительства Санкт-Петербурга №1003 от 20.09.2012, который запрещает производство работ по сносу без разрешения Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга (Госстройнадзора). В самом Госстройнадзоре «Карповке» подтвердили, что разрешение на строительство по данному адресу ведомством не выдавалось. Более того, в субботу Служба «выдала предписание о приостановке демонтажных работ до выяснения всех обстоятельств».
«Проверка законности сноса зданий продолжается. Информация о результатах надзорных мероприятий передана в КГИОП для принятия решения в рамках полномочий этого ведомства», — заявили в надзорном ведомстве. При этом собеседница «Карповки» не смогла пояснить, в чем фактически выражалась «выдача предписания», и не стала утверждать, что представители подрядчика знали о существовании предписания.
В строительной компании «Прайд», осуществлявшей демонтажные работы на историческом объекте, подчеркивают, что здания не являются объектами культурного наследия, а стало быть, предмета конфликта нет. Генеральный директор «Прайда» Антон Шевченко считает, что «ситуация вокруг объекта раздута градозащитниками и конкурентами».
«Все здания и земельный участок находятся в собственности ООО „Самсон-Лиговка“. Собственник принял решение снести все здания, без последующего строительства. Разрешения на демонтаж или на строительство, а также каких-либо согласований с КГИОП в таких ситуациях не требуется», — пояснил свою позицию Шевченко.
При этом он не стал комментировать ситуацию с предписанием Госстройнадзора, предложив им самим огласить официальную информацию после изучения всех документов: «Объект стоит уже более десяти лет в заброшенном состоянии, и никому до него не было дела. Как начался снос — сразу крики, как же так, мы же хотели, но десять лет ничего не делали».
Другими словами, градозащитники и предприниматель по-разному трактуют применение постановления №1003. Первые настаивают, что оно распространяется на любые объекты капитального строительства. Глава СК «Прайд» уверен, что здание на Лиговском проспекте, 125, под действие документа не попадает, так как не относится к объектам культурного наследия.
Положение для градозащитников осложняется тем, что в закон «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» до сих пор не внесены изменения, предусматривающие установление административной ответственности за осуществление работ по сносу и демонтажу зданий и сооружений в ночное время, а также в выходные и нерабочие праздничные дни. Хотя Госстройнадзор и КГИОП должны были внести их на рассмотрение правительства города спустя месяц после принятия постановления №1003.
В этой ситуации представитель ВООПИиК предположила, что наказание виновным в сносе здания без разрешения может быть осуществлено в соответствии со статьей 9.5 КоАП РФ «Нарушение установленного порядка строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, ввода его в эксплуатацию».
Согласно пункту 1 этой статьи, строительство, реконструкция капитальных объектов «без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц — от 200 до 500 тыс. рублей; на юридических лиц — от 500 тыс. до 1 млн рублей или административное приостановление их деятельности на срок до 90 суток».
Однако даже самое суровое наказание уже не вернет здание на Лиговском проспекте. Как и другой спорный объект, уничтоженный в 2012 году, — Дом купца Рогова на Загородном проспекте, 3/17. Объект считался характерным образцом архитектуры пушкинского Петербурга и был включен в список вновь выявленных объектов, «представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность».
История напоминала нынешнюю. Здание признали аварийным в 2004 году. На протяжении восьми последующих лет продолжались споры о статусе здания, которое то включалось, то исключалось из списка охраняемых объектов культурного наследия. В феврале 2010 года начался снос здания, но его остановили градозащитники и Госстройнадзор. Однако 26 августа 2012 года дом Рогова все-таки был снесен компанией «Спрингалд».
В день сноса здание обнесли забором, по периметру ограждения дежурила полиция, которая не пропустила на территорию приехавших активистов движения «Живой город». Ближе к вечеру, когда от дома Рогова оставался только фасад, чиновники Госстройнадзора вручили обеим компаниям предписания о приостановке работ. Представители компаний отказались их подписать и довели работы до конца.
