Концепция наружной рекламы и схема размещения рекламных конструкций могут появиться в Петербурге в ближайшее время 

Реклама — это мощный источник прибыли для города, однако эксперты считают, что в Петербурге, как во многих европейских городах, реклама должна нести не только экономическую, но и эстетическую функцию, особенно в историческом центре. Однако в настоящий момент нет утвержденного нормативного документа, регламентирующего количество, качество и функции наружной рекламы в Северной столице, несмотря на то что документ находится в разработке не один год.

Наружная реклама должна регулироваться в Петербурге согласно региональному законодательству и в соответствии с федеральным законом «О рекламе». Однако сейчас у города нет ни собственного выработанного документа, регулирующего все то громкоговорящее многообразие, которое мы наблюдаем на улицах, ни общей принятой концепции наружной рекламы, а также утвержденной схемы ее размещения.

В течение всего прошлого года комитет по печати разрабатывал концепцию наружной рекламы и также схему размещения рекламных конструкций. Как стало известно «Карповке», схема размещения уже сейчас находится на согласовании в Смольном, а к 1 февраля комитет по печати обещает опубликовать документ на официальном сайте ведомства. С концепцией же пока дела обстоят сложнее.

Реклама — агрессивный и опасный сосед петербуржца

Ситуацией обеспокоились депутаты петербургского законодательного собрания, когда был вынесен на рассмотрение проект закона, по которому договоры на рекламные конструкции должны были перезаключить на ближайшие 10 лет. Депутаты выступили с инициативой не принимать закон до тех пор, пока не будет разработана схема размещения, а также не выработана общая концепция. В случае принятия такого закона город рисковал на долгие годы получить то же количество рекламы, эстетика и качество которой порой не выдерживает критики.

Депутат петербургского закса Марина Шишкина одной из первых направляла запрос губернатору, в котором просила как можно скорее разработать общую концепцию и схему размещения наружной рекламы в Петербурге. После депутатского запроса Георгий Полтавченко в конце ноября прошлого года года провел совещание по проблемам рекламы и поручил комитету по печати разработать схему размещения до 20 декабря, однако сроки перенеслись.

По мнению госпожи Шишкиной, поскольку сейчас всерьез ведутся рассуждения о градостроительных нормах Петербурга, об охранных зонах и о  зеленых насаждениях, то и рекламу нельзя оставлять в тени, поскольку таковая влияет на облик города не меньше, чем высотность, новое строительство или панорамы.

«Реклама должна преследовать не только экономические цели, но и вписываться в эстетические функции города. Наш город разноплановый, и каждый район носит свою, присущую только ему функцию. Рекламная концепция должна вписываться в городскую среду в зависимости от района», — прокомментировала «Карповке» ситуацию госпожа Шишкина.

Парламентарий также высказала удивление, что нормативных документов, по крайней мере в публичном доступе, у города, до сих пор нет, хотя известно, что такой документ разрабатывался профильными комитетами в течение нескольких лет.

Председатель петербургского отделения Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры Александр Марголис особое внимание уделил историческому центру Петербурга. Председатель ВООПИиК считает, что городская реклама сейчас вызывает ужас — она безвкусна, агрессивна, громоздка и бесформенна.

«В историческом центре, на том же Невском проспекте, в доме Котонина, где находится знаменитая кондитерская Вольфа и Беранже, расположен огромный рекламный стенд с подсветкой, что противоречит закону — но его почему-то никто не убирает», — сообщил «Карповке» господин Марголис.

Эксперт сослался на разработанный комитетом по градостроительству и архитектуре еще в 2010 году «Регламент Невского проспекта». Действительно, большая часть рекламы Невского сейчас далека от положений документа.

В конце минувшего года Александр Марголис в рамках рабочей поездки, касающейся вопросов сохранения исторического центра, побывал в трех городах Европы — Гамбурге, Праге и Кракове. Эксперт поделился своими наблюдениями — в исторических центрах этих городов вся реклама строго регламентирована, вне зависимости от бренда и рекламируемых товаров, она выполнена в едином стиле и почти не бросается в глаза. И если разрабатывать подобную концепцию в Петербурге, то хорошо бы перенять подобный опыт: «Уж если наш город находится в списках ЮНЕСКО, то мы просто обязаны, в частности в вопросах размещения рекламы, соответствовать своему статусу».

По мнению господина Марголиса, если концепция до сих пор не утверждена, это свидетельство лоббирования чьих-то коммерческих интересов, а все существующие ныне правила и законы, прописанные весьма схематично, сейчас легко можно обойти.

Продолжением рекламной темы стал декабрьский запрос 12 депутатов закса, которые направили обращение губернатору о схеме размещения рекламных конструкций. Депутаты были обеспокоены не только сомнительной эстетикой, но и небезопасностью для жизни петербуржцев. В своем обращении они ссылались также на отчеты Контрольно-счетной палаты Петербурга, из которых следует, что в городе сейчас 11 тыс. 287 рекламных конструкций, на 85% из которых истекли сроки договоров на установку и эксплуатацию, а также многие конструкции нарушают требования Госстандарта, в частности те, что нависают над проезжей частью и тротуарами.

В ответ Георгий Полтавченко поручил комитету по печати разработать схему размещения рекламных конструкций до 20 января. Утвержденный документ должен освободить центр от крупной рекламы и обеспечить безопасность горожан. Согласно новой схеме размещения количество наружной рекламы должно уменьшиться с 14,5 тыс. рекламных конструкций до 11 тыс., то есть на 23%.

Как видят в Смольном будущее петербургской рекламы?

Как стало известно «Карповке», в разработке проекта постановления правительства Петербурга «О Концепции развития наружной рекламы» совместно с комитетом по печати и взаимодействию со СМИ принимали участие специалисты из КГА и КГИОПа. Разъяснения по проекту документа для «Карповки» дали в комитете по градостроительству и архитектуре.

Первая редакция проекта поступила в КГА еще в декабре 2012 года. В течение нескольких месяцев, январе-апреле 2013-го, проводились рабочие совещания. В итоге основные замечания были устранены, и со своей стороны комитет проект одобрил еще в начале апреля минувшего года.

По предложению комитета, в редакции проекта были учтены требования законов Петербурга о границах зон охраны — ОЗ-1 и ОЗ-2, а также требования генерального плана в границах зон охраны, касающихся наружной рекламы. Было принято решение о введении понятия «рекламная конструкция особо малого формата» — с площадью менее 2,16 кв. метров, для таких конструкций согласно документу устанавливается минимально допустимое расстояние по отношению ко всем другим отдельно стоящим рекламным конструкциям — 25 метров.

По мнению КГА, для решения задачи сохранения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки Петербурга размещение рекламных конструкций в зонах охраны должно быть максимально корректным к архитектурному контексту и сдержанным в количестве.

Предполагалось, что согласно концепции будут демонтированы все отдельно стоящие конструкции, расстояния между которыми не соответствуют новым требованиям. В результате количество конструкций в городе должно значительно сократиться. Особенно это будет заметно на участках городской среды, к примеру, на набережных, Невском проспекте и других магистралях исторического центра города. Все конструкции особо крупного формата будут вынесены за пределы зоны охраны 1 категории.

В планах комитета на данный момент стоит перенос билбордов и ситиформатов с территории центральных районов города в районы массовой застройки; демонтаж с центральных, архитектурно и исторически значимых площадей, и набережных 1-й категории все отдельно стоящие рекламные конструкции, за исключением объектов системы городской ориентирующей информации; исключение размещения видеорекламы и экранов в зонах охраны, а также демонтаж с территории массовой застройки рекламные конструкции особо крупного формата.

Как сообщают в КГА, с разработкой концепции развития рекламы и в связи с утверждением «Схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках Санкт-Петербурга» размещение отдельно стоящих рекламных конструкций в Петербурге вновь станет системным. Комитет отмечает, что на сегодняшний день обсуждается возможность исключения случаев размещения рекламных конструкций на крышах зданий в историческом центре Петербурга.

После ноябрьского совещания с губернатором, по данным КГА, схема размещения рекламных объектов уже согласована в КГА и КГИОПе. Отныне каждая заявка на размещение по каждому конкретному адресу будет рассмотрена рабочей комиссией, а также будет обсуждаться стиль и уместность в каждом конкретном районе города.

При разработке схемы специалисты трех комитетов совершили объезды по городу и выносили на обсуждение результаты объездов.

Поправки, учтенные в последней редакции проекта концепции, направлены на повышение внимания к размещению рекламных конструкций в городской среде. В новом документе будет уделено особое внимание городским ландшафтам и перспективам, представляющим ценность.

Дополнительно комитет сообщает, что в соответствии с поручением губернатора Петербурга Георгия Полтавченко комитет по печати совместно с КГА, КГИОПом и представителями общественности с участием представителей бизнеса, депутатов петербургского закса создал рабочую группу для совместной выработки предложений по формированию единого стиля наружной рекламы в историческом центре и на территории Петербурга.

На сегодняшний день в КГА ведется работа по упорядочиванию размещения информационных конструкций в городской среде. Разработан проект «Архитектурно-художественного регламента объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге» с особым выделением исторически сложившихся центральных районов Петербурга.

Остается надеяться, что уже в ближайшее время концепцию наружной рекламы все-таки согласуют в Смольном, а петербуржцы получат безопасную и достойную культурной столицы рекламу.